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编前：2021年，新能源汽车产销分别完成354.5万辆和352.1万辆，同比均增长1.6倍，市场占有率达到了13.4％。当市场表现开始传导到产业链后方，解决“居民区充电难”成为2022年充电桩行业的重点工作内容。

当下，对于纯电动汽车车主来讲，依旧会遇到很多令其“抓瞎”的时刻。比如，物业不允许安装充电桩、按商用电价计费、打市长热线求助……从下面的3个案例中，或许可以看到私人充电桩安装难的普遍性和特殊性。不过，当矛盾开始凸显之时，各方也正在积极寻找解决方法。

案例1

“私人充电桩凭什么按商电收费？”

李先生家住北京市昌平区，在买小鹏P7前，在自家车库“考察”过一遍。小区里电动车不少，特斯拉、理想汽车、蔚来汽车、比亚迪等都能找到。不过，大部分电车都没有装充电桩，仅有一辆比亚迪汉安装了充电桩。由于小区旁边有充电站，非常近，李先生还是觉得公共桩始终不如私桩方便，而且，大部分品牌家用桩都是送的，私桩还能够享受深夜峰谷电价，比较便宜。

抱着这样的念头，李先生开始了安装充电桩的漫漫长路。首先取得物业同意，供电部门勘探以及装电表，最后才是厂家安装充电桩。流程看起来很简单，但中间某些环节很容易被卡。比如，厂家来安装充电桩，前提就是要有电表。不过，充电桩安装好之后，李先生却懵了，国家电网核准的是民用电价，但是物业按商用电价收取。

李先生了解到，充电桩的电从民用电表上接出来，用的居民电价；从物业方面的电表接出来，就是商业电价。商业用电一般是用在裙楼商户、小区照明、排水泵房、门禁、配套设施用电这些地方，交给物业，再由物业统一缴纳给供电公司。“头一回安装充电桩，没有什么经验。”对于李先生的困惑，物业的说法是，由于车位集中在车库，居民电表拉电缆出来会遇到阻碍，就需要使用物业的电。

不过，有些小区的物业会告知不能安装“居民用电收费标准”的充电桩，只能走物业的公共用电。“长期来看，用物业电非常不划算。为什么小区充电桩不能用民电？这样一来，充电费用高了好几倍。”李先生对此表示无奈。

案例2

打市长热线也没辙 微博呼吁更多人关注

“新车马上要交付，却还没有安装充电桩。”北京市顺义区某小区业主张女士遇到了新能源车随车充电桩安装的难题，本以为是短期困难，没想到现在依旧没能解决。

2021年年初，张女士购买的上汽荣威EI5交付。在此之前，张女士已经联系了小区物业公司，询问安装充电桩的相关事宜。当时，小区物业相关工作人员以主管没在为由，没有给出明确的答复。新车到手之后，张女士立马意识到，安装充电桩的事情必须提上日程。

张女士家住顺义区，工作在朝阳区，这辆车的续驶里程刚好能够满足平时上下班的需求。本以为买了纯电动汽车，会给自己带来更多便利。没想到，由于自己没有私人充电桩，平白无故增添了很多麻烦。

张女士所在的小区是开放式停车场，没有划分专属的停车位。小区内有纯电动汽车，一楼的业主，为了能够近距离给纯电动汽车充电，大多在一楼外安装小型充电桩。由于距离张女士小区2公里外的地方才有公共充电桩，一来一回，再加上充电时间，让张女士觉得很不方便。“太麻烦了，现在你就得把它重新当成一件事。以前开燃油车到加油站加了就走了，但是充电就得等着。”张女士告诉记者。

张女士再次和物业协商，提出自己的诉求，希望能在小区停车场的某个区域内安装充电桩。物业却以存在隐患、权责无法划分等原因为由直接拒绝了。多次和物业进行沟通无果的经历，让张女士觉得很疲惫。

“拥有一个属于自己的私桩，太难了。”张女士表示，自己多次拨打12345市长热线，希望能够有相关部门出面管理，均没有得到正面的回复和具体的解决办法。没办法，张女士只好在微博呼吁更多人关注此事，能够给出一个合理的解决方式。不过，直到2022年初，张女士告诉记者，还是没能拥有一根属于自己的私人充电桩。

案例3

一审胜诉二审败诉 广州车主为桩“死磕”物业

自从买了特斯拉，为了能顺利在小区安装充电桩，实现“充电自由”，家住广州市荔湾区某小区的吴先生没少费时间费精力。不过，直到吴先生夫妻二人将小区物业公司告上法庭，双方对簿公堂，吴先生还是没能实现在小区充电这一愿望。

由于日常充电需要，2019年7月，吴先生向物业公司提出申请，希望物业公司出具同意在其停车位上安装充电桩的承诺书和车位租用合同等相关材料，甚至多次请求荔湾区街道办、住建局等相关部门进行协调，但物业公司还是坚决以安全隐患、领导不同意、地下停车场现有条件不满足技术规程等理由拒绝了。

面对这种遭遇，吴先生感到很气愤，他告诉记者：“广东省发布的相关部门规章、行政规定都明确要求物业服务企业在充电设施建设时予以配合和提供便利，物业公司不配合的做法明显损害了我的权益。”本着“死磕”的态度，吴先生向法院提起诉讼，希望能够通过法律途径维护自己的权益。事实上，纯电动汽车车主因安装充电桩和物业公司打官司早已不是新鲜事，吴先生说，中国裁判文书网上有很多和自己有相同经历的车主。

对于拒绝在小区停车场安装充电桩的原因，吴先生小区所在的物业公司给出的理由是：小区为2014年开发，开发初期未规划停车场电动汽车家用充电设备的位置，也没有预留充电设备电量，存在消防安全隐患等问题。再者，小区业主对此前物业公司提出的安装充电设备方案也没有达成一致意见。

2021年8月，广州市荔湾区人民法院审理案件后，判决吴先生胜诉。对于吴先生的遭遇，甚至有网友表示：“之后要安装充电桩的居民，直接拿胜诉的判决书给物业看，省时省力还高效。”不过，小区安装充电桩关乎多方权益，一审判决后，物业公司提出了上诉。在二审中，法院驳回了吴先生的诉讼请求。在关乎情理方面，判决书中提到，“物业公司应响应国家或政府号召，保障业主权益，创造条件并解决隐患，或通过其他方式解决小区电动汽车充电问题”。

吴先生表示，在车位安装充电桩，需要很多政策配套和社会共识，自己通过法律途径解决问题，也是希望能够通过这件事情，依法依规促进新能源汽车产业更好发展。

2022年，充电桩行业中最值得关注的话题，莫过于居民区充电。一直以来，如何打通“充电最后一公里”，让车主实现“充电自由”，各方都在积极推动落地。记者了解到，无论是采用行政手段，还是市场手段，重要的是要调动起各方积极性，实现“风险共担收益共享”。

充电桩进小区难 车企免费桩送不出去

其实，此前吴先生、张女士和李先生遭遇的状况并非个案，而是当下新能源汽车私人消费者面临的普遍情况。拥有一根私桩，打通充电“最后一公里”的路途中，会遇到各种各样意想不到的状况。2021年底，威马汽车创始人、董事长兼首席执行官沈晖在其个人微博中针对来自广州威马W6车主提车两个月后仍无法在所居住的小区安装充电桩一事做出回复。他表示：“每次听车主向我抱怨充电桩安装难问题，心情都很沉重。今年，威马交付了4万多辆车，但随车配送的充电桩，却有近2万根送不出去。”

沈晖提及，小区物业拒绝安装充电桩的理由太多了，比如电容量、停车位、安全隐患等，纯电动汽车车主被物业“拿捏”得死死的。在网上发起的一则“家用充电桩安装最大的难点是什么”的调查中，小区固定车位不够、小区电网容量受限、物业不同意、布线费用昂贵、周边居民反对、车企售后不到位等因素都会被提及。

记者了解到，根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟（简称“中国充电联盟”）调研的情况和具体数据，目前纯电动汽车车主在小区安装充电桩成功的比例大约占50％左右。

中国充电联盟信息部主任仝宗旗在接受《中国汽车报》记者采访时表示，到2025年，这一比例可能会达到60％～70％。不过，这意味着，不管出于什么原因，仍旧会有30％～40％的车主无法在小区安装充电桩。在现实面前，车主需要转变思路。他直言：“纯电动汽车和燃油车不一样。燃油车消费者在买车之前不需要关注在哪儿加油。但是，新能源汽车车主在买车之前，需要关注在哪儿充电比较方便，充电问题解决了才敢放心买车。”

充电桩安装涉及到车企、充电运营商、物业、电力公司、房地产商等，比较复杂。仝宗旗提到：“对于消费者在小区安装充电桩这件事，需要车企和运营商在里面充当重要的角色，帮着车主去解决这些问题。对于单个车主来说，相比物业公司、电网公司等部门，话语权还是比较低。”

记者了解到，在江苏、福建等地，有电网企业加强了与车企和经销商的合作，打通车企系统平台、车联网平台与网家国网，实现购车、装桩、报送信息通过平台推送，解决新能源汽车车主建桩难、充电难问题。当下，从充电桩行业的整体来看，工作重点已经发生改变。越来越多的私人消费者使用纯电动汽车，而最方便的方式就是在家里充电，“小区充电”这个矛盾已经越来越突出。

谁负责、谁养护 建议风险共担、收益共享

根据多个纯电动汽车车主的反映，在小区安装充电桩的第一步是取得物业同意。成败与否，仅凭物业一句话。其实，在各地推出充电基础设施规划时，政府对安装充电桩都是鼓励态度，要求各方配合，其中就包括物业。

为何很多小区物业依然频繁为业主开红灯？其实，对绝大部分小区物业来讲，安装私人充电桩费力不讨好。安装之后，不仅要保证充电桩正常供电，发生相应事故还有避不开的责任，但却无法从中得到任何收益。安装了充电桩，到底谁负责维护？车企、物业还是车主？

此前，在广州、佛山、河源市等地方两会代表委员的提案议案中，均提到了小区安装充电桩设施难度大的问题。顺利推进居住小区充电桩安装工作，解开这道关乎充电“最后1公里”的民生题，提高充换电基础设施服务保障能力，才能更好地支撑新能源汽车产业发展。

在“官方路径”走得坎坷之时，“民间智慧”值得参考。

今年地方两会上，一些创新的做法被提出。佛山市政协委员、佛科院交通规划设计研究所所长曾小明提出，小区可以统一管理私人充电桩，推行充电桩强制保险制度。具体的措施是，对小区居民充电桩实行统一规划、统一建设、统一运营。有关部门按照流程和标准进行招标，选择技术好、实力强的运营公司负责居民小区的充电桩运营业务；充电桩运营公司与小区物业实现利益共享，激发小区物业参与维护充电桩的积极性，小区物业负责充电桩的简单维护，运营公司负责较高端的维护。此外，政府可以仿照对汽车要求购买“交强险”的方式，对小区的新能源汽车充电桩推行强制保险制度。业主每年为充电桩购买安全责任险，万一发生事故，损失可以由保险公司兜底，避免对个人或小区财产造成较大损失。

仝宗旗也表示，安装充电桩涉及到车主、电网公司、物业、房地产商等多个利益方，只有让大家共享利益，才能共同承担相关的责任，即“风险共担、收益共享”。对于物业来讲，如果只承担责任而没有收益，排斥就很正常了。

政策发挥作用还需时日

“充电桩进小区难，往大方面讲，应该叫社区充电问题或居民区充电问题。”仝宗旗表示，现在这是整个行业端、政府端都重点关注的问题。如何解决小区居民充电难问题？充电桩运营商万城万充提到，一是统建统管，开发商建设新小区时就要做好规划统一建设管理；二是私桩共享；三是小区内建设公共充电设施；四是建设储充一体站或储充一体桩。在统建统管和私桩共享方面，目前已有多地出台了专门的配套政策。仝宗旗也提到了这四种方式，并表示这些都能极大调动物业的积极性参与进来。

日前，国家发展改革委等十部门联合发布了《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（以下简称“实施意见”），明确到“十四五”末，我国将形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，能够满足超过2000万辆电动汽车充电需求。在《实施意见》中，第一部分就是关于“加快推进居住社区充电设施建设安装”的内容。

据悉，《实施意见》可以认为是充换电基础设施行业的“十四五”规划。今年开始，充换电基础设施的重点工作会转向这方面。根据中国充电联盟的数据显示，截至2021年底，我国公共及私人充电桩保有量总计261.7万台，同比增长70.1％。

仝宗旗提到，“十三五”期间，充电桩行业更多解决从0到1的问题，现在则更多解决从1到2的问题，看看哪些服务没做好需要改善，哪些细节的问题需要解决。“从1月十部委发布文件，到地方政府落地实施，需要一定的时间，效果没有那么快显现出来，尤其是涉及的部门特别多。”他表示，《实施意见》从征求意见稿到正式发布，经历了7个多月的时间。当下，解决社区充电难已经提上日程，但政策真正发挥作用可能还需要一段时间。

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